以公安部门组织结构为例，纵向分为从公安部到省公安厅、市、县公安局各基层派出所四级机关协作。信息化建设的合理、高效、稳定是提高公检法行业工作效率的必要条件。
先创公司的公检法行业VoIP解决方案是基于NGN技术，针对公检法行业通信特点开的新一代语言通信系统。以整合现有网络资源，提供通信效率、降低应用成本为原则，不依赖已有网络的物理结构，不改变传统语音通信习惯，它有以下特征：
• 基于IP分组的传输方式，采用统一的通信协议
• 基于NGN技术，业务与呼叫控制分离，呼叫控制与承载分离，使公检法行业通信业务独立于网络发展，从而满足公检法系统不断发展更新的业务需求，也使公安通信系统具有可持续发展能力
• 通过网关实现PSTN网与IP网的融合，使得现有各种终端，包括模拟电话、传真机、PC软终端等互联互通
• 具有QOS（服务质量）、安全性、可靠性的保证。
先创VoIP系统构成：
先创VoIP系统由上层系统控制管理平台和各种媒体网关两大部门组成。
• 系统控制管理平台提供后台管理、网络控制、语音媒体交换各业务功能实施功能。
• 媒体网关提供语音通信、数据通信的用户接口。
广东省公安VoIP系统拓扑图：
方案特点：
• 良好的兼容性，丰富的接口类型
• 高清晰的话音质量
• 方便强大的网络管理功能
• 灵活的语音路由方式
• 即插即用，使用和维护的方便性
• 能适应各种网络状况，支持防火墙穿透
• 不改变用户原有的拔号规则和习惯
• “一机双号”功能
拓扑说明：
根据行业各级单位对语音接入的不同要求，包括现有的设备情况、资金、拔号规则情况，可以灵活做不同规划。
• 语音系统的优化
• 全网内语音浪量分配
• 符合原有网络结构，便于维护
• 不改变用户原有的拔号习惯
• 一机双号功能
方案描述：
根据广东省公安厅树型网络结构的特点，本方案在解决全省公安系统 IP电话的时候，减轻了省厅集中管理导致的负荷过重。在中心节点和各分支节点分别设置顶级网守、二级网守及计费系统。
对于已经拥有程控交换机的单位，可根据原有PBX支持的功能、支持的信令等情况采取不同的配置，将原有的系统无缝融合到VOIP系统中来。
• 采用数字 E1中继网关：通过中国一号信令或者ISD PRI信令等和用户原有PBX系统对接，原有PBX电话拔打IP电话时，通过数字E1中继网关接入到VOIP系统，不改变拔号习惯。
• 采用模拟语音网关：当话务量不是很高时，可采用模拟语音网关与用户原有的 PBX对接，采用FXS+FOX的方式，分别连接PBX的模拟中继线和用户线，实现PBX的VOIP接入。
对于基层单位，可根据要求接入的电话数量，可选 2-16路的语音网关，同时，可以根据用户需要提供一机双号功能，即实现一部电话可以拥有两个号码：专网号码和市话号码。
广东省公安厅 VOIP系统设备构件如下：
• 省厅和地市局采用先创公司的软交换系统和计费系统分别做顶级和二级网守、计费系统。
• 省厅采用先创公司的数字网关实现和省厅PBX无缝对接。
• 各地市公安局采用数字网关和当地的PBX连接实现全省所有节点IP电话互通。
• 在区县公安局视具体情况，分别采用数字网关或8FXS+8FXO系列模拟语音网关和PBX对接。
派出所选用一机双号系列语音网关，直接接普通电话机和传真机，每个派出所均可使用同一部电话拔打市和内部专网电话的功能。
